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红船起航地，奋楫新征程。新一届市人大常委会成立以来，嘉兴市以“联”为基，“用”足功夫，数字赋能全过程人民民主实践，持续擦亮“人大预算联网监督”金名片，交出了新时代人大预算审查监督创新发展的“嘉兴答卷”。

坚持实用为先，聚焦主责主业，谋深“新矩阵”

市人大聚焦党委决策部署，聚焦监督堵点难点，聚焦民主监督需求，针对监督内容不够全、民主参与不够广、整体协同不够足、监督频率不够高、监督刚性不够强、评价体系不够准等六大问题，强化人大法定职责，迭代打造人大预算审查监督应用场景体系，创新“参与式审查、立体式监督、联动式跟踪、定量式拓展”模式，首创“项目卡片”、首推“线上闭环”、首建“一屏集成”，实现人大预算“六位一体”全要素、全链条、全闭环监督。

坚持管用为本，聚力提质增效，强化“主渠道”

动态预警助推项目攻坚。创造性设计涵盖5个管理阶段加33个数据要素的“项目卡片”，实现对政府重大投资项目线上全生命周期监督。2022年10月，探索对近三年31个政府重大投资项目“云视察”跟踪监督，提出专刊预警报告，有力助推项目百日攻坚。

互动参与助力绩效管理。2022年4月，市九届人大一次会议期间推出移动版，代表使用量1239人次，线上收到建议41条，5个承办部门均在24小时内反馈。同年8月，分析形成2022年预算审查热点词汇，结合决算审查对2项民生资金开展重点绩效评价监督。2023年，市九届人大三次会议审查预算期间，线上收到建议88条，比上年增加一倍多，部门反馈率保持在100%。

联动跟踪助增治理效能。审计监督子场景“一屏集成”、全景展示“查、督、评”功能，创新形成“五位一体”闭环监督机制。场景可以“查”审计计划、问题结构、整改清单，可以“督”整改责任落实、审计结果运用，被审计单位已出台或修订完善政策制度105项。市人大常委会对审计整改进行满意度测评，测评结果连续7年保持在100%。

坚持好用为要，聚智创新联动，构建“大格局”

多跨协同打造“三贯通”应用场景。横向协同7个部门，打通14个系统，目前，集成资金、资产、资本、资源等数据7815213条，纵深推进平台、功能、体制机制“三贯通”，实现与全过程人民民主基层单元的多跨联动。作为全国人大常委会预算工委基层联系点，南湖区人大实现对中央直达资金全流程动态监督。

创新机制落实“三个最”改革要求。创新建立一掌通、一键查、一网连的操作路径，人大预算联网监督进入全市“1+8+72+N”人大代表联络站（室）体系，实现最广泛的监督。创新构建实时、实质、实效的价值取向，实时联网市级76个部门、215个单位的预算执行情况，建立“线下审查意见办理+线上预警报告提醒”机制，实现最真实的监督。创新重塑全要素、全链条、全闭环的推进机制，推动修订《政府重大投资项目监督办法》，出台相关指导意见和配套制度，实现最管用的监督。

坚持会用为基，聚能代表履职，答好“民情卷”

人大预算联网监督以数字化技术全力打造“数字民主”，有效地做到民有所呼、我有所应。促进代表履职路径“三个新”，即多场景互动、增强为民履职新意识，智能端应用、增加闭会履职新渠道，闭环式监督、增进全过程履职新动力。实现代表履职模式“四个一”，即监督职能“一屏掌控”，核心内容“一图读懂”，政策法规“一键查询”，意见建议“一网连通”，以数字化协同监督提升代表履职的广度、深度、频度、效度。

坚持想用为上，聚心改革发展，形成“参与链”

提质人大职能端，推动人大预算监督由定时监督拓展为实时监督、事后审查拓展为全过程审查、意见单向沟通拓展为双向互动、半程监督拓展为全程闭环监督，构建充满活力的“参与链”。增效部门协同端，政府财政、发改、审计等部门通过数据贯通和交互，实时提供预算信息，及时作出反馈落实，促进提升政策实施效果和资金使用绩效。赋能代表群众端，人大代表和群众通过线上建议和线下实践，积极参与代表主题活动、民生实事项目监督、意见征集等，上线以来，全市累计有49420人次代表通过系统参与预算审查监督。（嘉兴市人大常委会 于军）