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市安监局副局长林法土在三门一企业开展执法检查。 （资料图片）

去年，市安监在全省安监系统率先开展了“一线工作法”，通过全员执法、全年执法、全区域执法，实现工作重心下移到基层、工作重点聚焦到企业、工作力量下沉到一线，迅速扭转了全市安全生产形势被动局面。

据统计，2017年我市发生各类事故282起，同比下降46.2%，降幅居全省第一；死亡264人，同比下降27.5%，降幅居全省第二，有力促进全市安全生产形势稳定好转。

坚持“三全”要求体现更大执法力度

市安监局坚持全员执法、全时段安排、全覆盖检查，打造执法利刃，提升安全生产监管水平。去年，全市安监系统700多人全部参与“一线工作法”，共检查企业15100家，罚款1738万元。

市安监局专门成立了5个执法检查小组，进驻基层，每月督查一个乡镇（街道），指导一个安监中队，并随机抽查不少于10家的企业。各县(市、区)安监局、各乡镇（街道）安监中队也成立相应的执法检查小组，开展相关督查检查。

为加大执法力度，该局专门制定全年执法计划，明确每个处室执法检查对象和任务数，并分解落实到每个月，并明确每人每月深入基层一线不少于10个工作日。同时，开通24小时举报热线，确保有报必查，重大举报当场受理。去年，市安监局全年安排执法检查次数为165家次，实际检查355家次，超115%；全市安监系统全年确定政处罚案件目标数644起，实际完成行政处罚案件799起，同比超24%。

市安监局还对安全生产重点乡镇（街道）检查做到全覆盖，对危化、矿山、烟花爆竹、三场所三企业等高危行业企业实行全覆盖检查，全年共督查乡镇60个，检查企业1200多家次。各县（市、区）安监局共督查乡镇（街道）130个，检查企业13900多家次。各乡镇（街道）安监中队对辖区内企业进行全覆盖检查。目前，全市10万多家工业生产单位和4万多家企业法人已全部录入“智慧安监”平台，实现了安全监管无遗漏。

注重“三大结合”体现更佳执法效果

市安监局将“一线工作法”同日常工作、重点工作、服务基层相结合，做到有的放矢，提升执法效果。

该局审批处对全市危险化学品、矿山和烟花爆竹批发企业进行一次全面地毯式检查，全市218家高危企业全部实现标准化达标。企业处实现全市3579家规上企业标准化达标，占规上企业总数的98.9%；引进、培育42家安全生产社会化服务中介机构，为2.1万多家中小微企业提供专业安全管理服务。职安处督促1000多家职业病危害严重企业进行全面整治，有效提升全市职业卫生整体水平。监察支队结合“2017安盾”系列专项执法行动，共检查企业6689家次，制作各类安全生产行政执法文书4385份，责令暂时停产停业160起。

与此同时，他们同“平安台州”五连创、平安护航十九大、安全生产大检查等重点工作相结合，全力做好防范工作。另外，还同“查危除患”大行动、电气火灾综合治理、安全生产攻坚战、危化品、“三场所三企业”、“厂中厂”、职业病危害防治等专项整治相结合，其中“查危除患”工作得到省主要领导的批示肯定。

服务在一线，解决基层难题在一线。去年，市安监部门共督查60多个乡镇（街道）和功能区，系统性指导90多支安监中队，指出整改问题500多个；为企业解决难题2600多个。同时，下基层520多次，为企业提供审批服务。

去年，涉氨制冷企业安全隐患整治列入市政府“破难题、办实事”项目后，通过市局督导抓、县局具体抓、专家蹲点抓、企业对标抓，在去年9月底提前3个月全面完成整治任务，顺利通过国务院安委办验收。

强化“三大建设”体现更好执法保障

强化制度规范建设、信息技术建设、队伍能力建设是深入推进“一线工作法”落实的法宝。去年以来，市安监部门制定了系列配套制度，建立了行政处罚案件督办制度、安全生产工作约谈制度、“一线工作法”通报制度和台账管理制度。

在全国率先研发使用“智慧安监”安全管理信息平台，充分运用“智慧安监”大数据，实行红黄绿三色管理，并突出加强对红色标注企业的安全监管。目前，218家危化企业、2031家“三场所三企业”等重点监管企业初始标记为红色，通过排查整治，已全部消除。充分发挥科技的防范作用，全面推行智慧用电，全年安装智慧用电2万多套。

该局还以“一线工作法”为契机，全面加强安监系统队伍建设。通过一线指导，现场模拟执法、岗位练兵等活动，基层安监人员安全执法监管能力水平不断提高，全年案件实现无听证、行政复议或行政诉讼。各级安监部门还开展了交叉执法、干部上挂下派、案卷评查和联系中队等活动，积极打造“政治优良、执法规范、业务强硬”的安监队伍。