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占全国五分之一的国土面积、三分之一的人口，贡献了三分之一以上的经济总量……泛珠三角区域，是全国最具经济发展活力和潜力的地区之一。

7 月 14 日，第十四届泛珠三角区域合作与发展论坛在广州举行。

今时今日，泛珠三角 "9+2" 各方应如何发挥机制优势，促进战略叠加、优势叠加，推动更高质量、更深层次区域协调发展？

7 月 14 日，第十四届泛珠三角区域合作与发展论坛（简称 " 泛珠论坛 "）在广州举行。国家部委和泛珠 "9+2" 各方代表、专家学者、企业代表等共聚一堂，共商泛珠合作大计。

本届论坛以 "深化省际交界地区合作 促进泛珠区域协调发展" 为主题，由泛珠 "9+2" 省区政府联合主办，广东省人民政府、广西壮族自治区人民政府共同承办，泛珠秘书处、南方报业传媒集团具体承办。

跨省交界地区是区域合作前沿阵地和桥头堡

泛珠区域横跨我国东中西部，广袤的国土面积，注定了不同地区的发展水平存在巨大差距。

" 泛珠三角区域类型复杂，管理体制、制度也是多样的，既有国家级功能区、国家中心城市，又有自贸港、经济特区，还有两个特别行政区，为省际交界地区合作发展模式的创新提供了有利条件。" 会上，中国国际经济交流中心咨询委员陈宣庆代表课题组发布了《泛珠三角区域省际交界地区合作发展研究报告》。

中国国际经济交流中心咨询委员陈宣庆代表课题组发布了《泛珠三角区域省际交界地区合作发展研究报告》。

陈宣庆说，课题组对泛珠省际交界地区的范围进行了划分，具体包括了 64 个地级市、229 个县市区，港澳也纳入研究范围。由于省际交界地区大部分远离城市，是省区经济发展的末梢地带，整体水平低于所在行政区域平均水平；加上交通基础设施建设存在短板、区域统筹协调机制不健全等原因，经济发展水平差距仍然较大。

但他同时指出，省际交界地区恰恰也是区域合作前沿阵地和桥头堡。" 贯彻实施区域协调发展战略，需要各个行政区大力推进，也需要跨行政区联合推动。"

与此同时，在泛珠区域的省际交界地区，更是我国诸多区域重大战略的交汇、辐射区域，部分还是革命老区所在地。"加快这些地区的合作发展，有利于国家重大战略的推进实施，也是支持全国革命老区振兴发展的重要举措；同时，还可以为全国省际交界地区的发展提供示范。" 陈宣庆说。

"省际交界地区发展有三大瓶颈：一是货物、二是信息、三是人员流动。" 华南理工大学经济与金融学院教授丁焕峰指出。

华南理工大学经济与金融学院教授丁焕峰。

如何促进省际交界地区的发展？首先是靠近中心城市，与几大主要战略融合在一起；此外，自身内部的融合发展也很重要。丁焕峰认为，前者，可以依托城镇省际合作产业平台引进 " 链主企业 "，以此为连接点，把省际交界地区和外界联合起来，探索共建共享发展机制，形成以省际交界地区发展为主体，对接经济发展优势区域的新发展格局；后者，则可以依靠有效市场和有为政府的配合，实现资源的优化配置。

此外，在数字技术、数字经济发展新机遇下，省际交界地区可以立足地方资源禀赋，确定合适的制造业及其他的优势特色产业。"事实证明，数字经济的发展，有利于克服地理障碍、降低行政区划分割的负面影响，也更有利于形成省际交界地区现代化经济体系。" 丁焕峰说。

强化重大战略协同联动，促进优势叠加

国家重大战略集高品位、强动能、广影响、大实惠于一体，对推动区域乃至全国经济社会发展发挥着举足轻重的作用。

" 实施区域战略，不仅要把单个战略的作用发挥出来，激发其内在能量，还要推动国家重大战略间的联动融合，做到‘左拥右抱’‘众行致远’。" 国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山在论坛上指出。

国家发展改革委原副秘书长范恒山。

"推动区域内重大战略联动融合，不仅能充分激发每一个重大战略的潜能，同时能解决各自为战而形成的诸多问题，促进区域整体协调发展和整体提升。" 范恒山解释道，区域内重大战略联动融合，有利于防止 " 红利落差 " 演变为 " 地区悬差 "，推动区域一体发展；有利于推动 " 地区权利 " 延展为 " 区域权利 "，加速区域发展改革进程；有利于促进 " 封闭循环 " 提升为 " 开放循环 "，实现区域资源要素的高效配置。