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当今世界，国际力量对比与世界政治经济格局发生深刻变化，单边主义、保护主义盛行，国际多边机制受到严重冲击。在此形势下，由中国国家主席习近平提出的“人类命运共同体”恰逢其时，体现了中国的世界责任和历史担当，为各国合作发展与分歧管控提供了中国方案。在日前召开的上海论坛2018高端圆桌会议上，来自各国的专家学者从各自领域出发，展开热烈的交流与讨论。

中美：特朗普创造不确定因素

特朗普入主白宫已经一年多，在国际舞台屡掀波澜：退出《巴黎协定》、退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、推出“印太”战略、将驻以色列使馆迁至耶路撒冷、宣布与朝鲜领导人对话、中美贸易摩擦升级……他的政治经济外交政策，特别是亚洲政策对地区产生什么样的影响？他的外交风格与执政理念是否得到实践和认可？在上海论坛上，专家学者就特朗普上任以来的亚太政策展开讨论。

图说：上海论坛高端圆桌现场 杜雨敖摄

“每一位美国总统进入白宫后都会给美国的外交政策带来些许变化。”复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯表示，特朗普带来的不仅是变化，更是在创造美国外交政策的不确定因素。

而这种不确定性对亚洲的冲击尤为明显，最近的例子便是美国对朝鲜半岛问题的态度，以及关于是否举办“特金会”问题上的反复。美国哈佛大学国际问题专家、“修昔底德陷阱”的提出者格雷厄姆·艾利森笑言：“我们没有办法知道特朗普总统明天或者明年到底要做什么。”不过，无论特朗普政府对朝政策如何变化，朝韩两国依然是朝鲜半岛问题的“当事人”。韩国西江大学政治系教授李根旭表示，当前朝鲜和美韩对无核化的定义与和平协议的内涵都存在认知差异，朝韩之间能否实现互信仍是解决问题的前提。

除此之外，特朗普政府一度尝试用“印太”取代“亚太”，有媒体曾认为这或许意味着美国亚洲政策的转向。对此，有着40多年外交经验的巴基斯坦前外交秘书、驻联合国大使沙姆沙德·汉表示，美国试图利用印度平衡地区力量，“美国利益才是驱动美国外交政策最重要的影响因素”。中国国际关系学院国际战略与安全研究中心主任达巍认为，对于所谓的“印太”战略，美国政府内部依然存在分歧。日本防卫研究所国际交流与图书馆主任片原荣一表示，特朗普的亚太政策具有双边交易倾向，而这在美国的盟友与伙伴间引发分裂、焦虑和挫败。

反恐一直是美国亚洲政策中的重要内容。四川大学南亚研究所教授张力表示，巴基斯坦是美国重要的反恐盟友。然而巴方打击恐怖主义的努力得不到美方的认可。特朗普上台后，美国与巴基斯坦关系没有丝毫缓和，这会给区域安全带来诸多不确定。

在经济政策方面，特朗普治下的美国奉行单边主义，挥动关税大棒四处施威。在此次论坛上，当前的中美贸易摩擦备受各国专家关注。北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，中美的贸易摩擦是一个中长期的问题，短期内不会消失。他表示，近年来中国经济的快速发展对美国政府以及美国企业都构成了一定的压力，“但还远没有达到挑战任何一个国家或是另起炉灶的地步”。

如何理解中国崛起，数据是最好的说明。瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光拿出一组数据，用两个指标来说明2008年以来中国的发展速度。一是零售市场，10年前中国的零售市场规模只是美国的三分之一，而今年却将超过美国成为全球第一；二是国际贸易地位，当前中国在全球出口市场所占的比例近15%，而美国是9%。“可以看到，中国的弯道超车对美国形成巨大压力，因为‘美国第一’一直以来都是美国的习惯思维。”沈建光认为，如今正是一个重要节点，因为一直强调“美国优先”的特朗普发现，在很多领域上中国已远远超过了美国。

中国不会因为美国的威胁论调而放慢发展的脚步。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明指出，中国将发挥传统优势与打造国际贸易竞争新优势相结合，提出“中国制造2025”。“习主席说开放大门不会关闭，只会越开越大，中国扩大进口，保护知识产权，扩大市场准入，这些都会有助于中国在对美国或者对其他国家的贸易争端中占有更主动的地位。”

剖析中美贸易摩擦的本质，白明认为，短期来看，特朗普其实更在意的是眼下最紧要的中期选举。今年2月，特朗普的支持率一度只有35%，但是当他向中国推出500亿美元加征关税清单和发起“301调查”后，支持率一下飙升到51%。而从中长期来看，特朗普最根本的动机还是要为美国的制造业回归创造条件。

本报记者杜雨敖 齐旭

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