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在西方集体试图将俄罗斯排除在全球经济和贸易之外的背景下，确保技术主权、发展替代性金融机制和在欧亚经济联盟内的对外关系，成为莫斯科弥补制裁损失和适应外部冲击的更重要工具

　　从2023年开始，俄罗斯接任欧亚经济联盟轮值主席国。任何国家在一体化联盟中担任主席国的事实本身对于阐明其优先事项、推行符合其自身需求的倡议和计划等都很重要。然而，一年来一直与西方集体处于经济战争状态的俄罗斯，在联盟框架内制定了更为雄心勃勃的任务——从创建欧亚评级机构到实现技术领域的 "真正独立和自给自足"。这些任务几乎不可能在一年内实现。因此，俄罗斯总统在2022年12月宣布的联盟在俄担任主席国期间的优先事项适合被放在更广泛的战略背景下加以考量。

　　此前，尽管有大量的官方声明和文件，欧亚经济联盟在俄罗斯的外交政策中一直扮演着一个较为边缘的角色，但如今于俄罗斯而言，该联盟正在成为一个增加应对制裁韧性、减少对西方技术和金融依赖，并与友好国家发展对外贸易关系的重要抓手。

　　技术独立

　　去年开始的危机使莫斯科处于与西方的经济战争之中，这极大地改变了克里姆林宫的对外经济和政治优先事项。对俄罗斯来说，欧亚经济联盟不仅成为与友好国家建立贸易伙伴关系的工具，也成为应对制裁的一种方式。

　　从长远来看，俄罗斯希望在欧亚经济联盟的帮助下实现对西方的技术和金融独立，但现阶段俄仍依赖西方进口，包括中间消费品和机械制造领域产品的供应。在制裁背景下，由于从西方国家进口技术和工业产品受到限制，俄罗斯开始在国内大力推行进口替代计划。

　　此外，俄罗斯还可以通过与第三国（拒绝参与制裁的国家）交通物流的多元化以及在欧亚经济联盟内部建立境外贸易之家以实现平行进口。当然，俄罗斯需要为联盟伙伴提供一系列优惠以平衡制裁风险。在能源和粮食危机加剧的情况下，俄罗斯可以为友好国家提供有利的债务再融资条件，并保障原材料商品和粮食的供给。

　　对冲金融风险

　　在产业链流动重组的背景下，金融制裁对俄罗斯来说仍然影响巨大，包括将一些俄罗斯银行踢出SWIFT系统之外。它们严重阻碍了欧亚经济联盟内部的商业合作（包括很难进行美元和欧元交易），俄建立反制裁金融基础设施的需求进一步凸显。

　　相关系统可以在中央银行金融信息传输系统的基础上建立，俄罗斯和外国银行之间要过渡到本币结算，这也就是建立所谓的欧亚支付系统。

　　自2022年3月以来，亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行（NDB）等多家国际银行冻结了对俄罗斯和白俄罗斯的贷款。在这种情况下，莫斯科必须为基础设施项目建立新的投资机制，这可以通过加强欧亚开发银行框架内的合作来实现。此外，不仅要在欧亚经济联盟内部，而且要与中国、印度和东盟国家合作，加强俄银行本国货币的储备。

　　重组“外部轮廓”

　　弗拉基米尔·普京曾表示，欧亚经济联盟的国际活动地理范围应该扩大。他于2023年2月批准的欧亚经济委员会行动计划，也正是为了加强与上海合作组织、东盟、独联体和南方共同市场等国际伙伴的对话，并积极推进联盟作为一体化联合体与拉丁美洲、中东、东南亚和非洲的联系。

　　然而，欧亚经济联盟与第三国缔结贸易协定的可能性已经变小，与第三国签署的自由贸易区条约也没有产生预期的效果。因此，自2019年以来，联盟国家一直在与新加坡和韩国就自由贸易区进行谈判，但在这些国家加入对俄制裁后，相关目标已不太可能达成。

　　在此情况下，俄罗斯需要为极端重要产品的进口商提供特权（例如，越南作为欧亚经济联盟的合作伙伴，已经可以取代台湾向俄罗斯供应电子芯片），俄还需将出口（天然气、石油、钢铁、农产品等）方向由欧洲转向世界其他地区。

　　此外，俄罗斯还有必要通过自贸区网络建立新的区域枢纽和入口。在金融和技术方面，阿联酋可以发挥这一作用，蒙古可以成为物流和基础设施枢纽。

　　俄罗斯计划在未来两年内与印度尼西亚达成自由贸易区协议，这将使其获得融入东南亚经济和技术进程的新入口，逐步替代已经衰落的新加坡。非常明显，2023年，莫斯科将努力加快与雅加达的谈判，以便在欧亚经济联盟主席国任期结束前取得进展。