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2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是市场监管总局成立的第一年，在这一年中，全国产品质量监管战线在总局党组坚强领导下，开拓进取，攻坚克难，不断深化产品质量安全监管制度改革，强化事中事后监管，各项工作都取得了显著成效。在2019年全国产品质量安全监管工作会议召开之际，市场监管总局产品质量安全监管司司长张文兵接受《中国消费者报》专访。

完善监管制度 创新改革措施

中国消费者报：张司长您好，2018年产品质量安全监管工作在风险监控和抽检方面呈现出很多新风貌。能否请您帮我们梳理一下，市场监管部门在这方面取得的成果？

张文兵：2018年，我们始终坚持把保安全放在首位，通过严格事前准入、加强事中事后监管、强化全过程监管等手段，让产品质量安全的任务得到了有效落实。

在风险管理方面，我们坚持早发现、早研判、早预警、早处置，全国共采集研判产品质量安全风险信息177.8万余条，累计风险监测产品27503批次，风险排查企业12347家，召开风险分析会215次，向有关监管部门发送风险通报755份，反馈标准制修订意见69份，向社会发布风险警示416条。制定发布2018年版《全国重点工业产品质量监督目录》，指导全国对406种产品进行重点监管。

在监督抽查方面，我们始终坚持问题导向、民生导向，以涉及人身健康安全的产品为重点，大幅增加抽查批次，拓宽抽查覆盖面。全国累计监督抽查了174535家企业生产的232254批次产品，发现不合格企业13063家次，不合格产品15957批次，不合格产品发现率为6.9%，同比降低0.6个百分点。其中，对2.7万家企业生产的295种2.8万批次产品开展了国家监督抽查，目前已发布了258种25520批次产品的国家监督抽查结果信息，发现不合格产品2526批次，不合格产品发现率9.9%,剩余37种产品抽查结果信息将于3·15时间节点发布。

在生产许可方面，坚持从源头抓质量，从准入抓安全，2018年全国共准予许可生产企业9952家，对不具备生产条件、产品检验不合格的1547家企业作出不予许可决定，注（撤、吊）销生产许可证3678张。

在专项整治方面，针对电线电缆产品组织开展质量安全隐患排查，共检查电线电缆企业6084家，发现问题519项，撤销28家企业生产许可证。针对危险化学品、危险化学品包装物及容器，开展产品质量安全隐患排查和获证企业专项监督检查，共排查企业7217家，发现在质量管理、出厂检验等方面有问题的企业940家。针对棉花产品，开展混等混级专项整治，在天津、河北、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南等8个棉花主产省（市）抽验棉花1155批（垛），问题发现率为1.0%。针对食品相关产品，组织对9394家企业开展了现场检查，发现问题企业2156家，注（吊）销企业91家。

中国消费者报：作为质量安全监管工作的重点之一，监督抽查工作取得这样的成绩，离不开监督抽查体系和制度的改革和创新。在2018年，国家监督抽查制度有哪些变化呢？

张文兵：高质量的监督抽查体系和制度，是开展工作的支撑和保障。2018年以来，我们以提升效能为目标，着力完善国家监督抽查制度，创新推出四项改革举措。

一是推行“抽检分离”。将抽样工作交由省级市场监管部门负责组织实施，随机组建基层行政人员和技术机构人员共同参与的抽样队伍，打破原有同一家检验机构既抽样又检验的工作模式。

二是推行检验机构公开招标遴选。改变以往直接选定检验机构的方式，通过公开招标向社会购买技术服务，从机构检验能力、资质、管理水平等多方面进行考评。

三是推行“双随机”深度嵌入业务信息化系统。会同总局信息中心，开发“双随机”业务功能模块，深度嵌入e-CQS系统。建立承检机构库、生产企业名录库，通过“双随机”系统随机选取、匹配拟抽查企业和承检机构。在中国移动支持下，建成融合视频监控、对讲交流、数据处理的综合信息平台，投入在线视频设备，实现对国抽抽样工作的集中管理、统一指挥、远程监控。

四是推行抽样全程可视化视频监控。建成融合视频监控、对讲交流、数据处理的综合信息平台，投入在线视频设备，实现对国抽抽样工作的集中管理、统一指挥、远程监控。

形成监管体系 让消费更放心

中国消费者报：产品质量安全监管工作与民生密切相关，进一步完善高质量监管体系，对普通消费者的利好体现在哪些方面呢？

张文兵：2018年，我们积极回应人民群众对产品质量主要性能的关切和期待，以监管促提升，以监管带动质量比对、质量诊断、质量攻关等，推动与人民群众生活密切相关的消费品主要性能明显提升。