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为深入实施烟叶名牌发展战略，加快烟叶产业化进程，全面促进社会主义新农村建设，结合我市实际，现就我市烟叶产业化发展提出如下意见： 一、指导思想 认真贯彻“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的生产方针，以创全国优质名牌烟叶为发展主题，全面推行ISO9000质量管理体系，落实综合标准化技术规范，整合资源优势，加快产业化发展步伐，努力实现管理创新和技术创新，推动企业和烟区的可持续发展。 二、发展目标 到2008年底，种植面积达到23.5万亩，单产132公斤，收购量62万担，上等烟比例达到32%以上；亩均产值1200元以上，总产值2.82亿元以上，实现税收6200万元以上；烟叶整体生产水平保持省内领先，全国重点烟厂年供货量达到收购量的70%以上；烟叶总体质量达到国内先进水平，并进入3—4个全国名优卷烟品牌主配方。到2009年，种植面积达到24万亩，单产135公斤，收购量64.8万担，上等烟比例达到35%以上；亩均产值1250元以上，总产值3亿元以上，实现税收6600万元以上；烟叶整体生产水平达到国内先进，全国重点烟厂年供货量达到收购量的80%以上；烟叶总体质量达到国内领先水平，并进入4个以上全国名优卷烟品牌主配方。到2010年，种植面积达到25万亩，单产135公斤，收购量67.5万担，上等烟比例达到38%以上；亩均产值1300元以上，总产值3.25亿元以上，实现税收7150万元以上；烟叶整体生产水平达到国内领先，全国重点烟厂供货量达到收购量的80%以上；烟叶总体质量接近或达到国际先进水平，并进入4个以上全国名优卷烟品牌主配方。 三、工作重点 （一）稳定种植面积，扩大集约化生产规模。在确保完成种植面积计划的前提下，采取政策倾斜和重点扶持的办法，积极引导烟叶生产向种烟5000亩以上大乡、500亩以上大村、5亩以上科技户和100亩以上连片区域集中，严格控制零星分散种植，不断扩大集约化和专业化生产规模，加快产业化发展进程。 （二）全面实施标准化生产，提高整体生产水平。在全面落实各项生产技术标准的基础上，大力推广普及先进实用技术，重点抓好各项关键技术的落实。 1.优化品种结构，坚持良种良法配套。坚持以云烟87、云烟85、云烟202为主要品种，进一步恢复红花大金元、K326等品种种植面积，积极开展中烟201等新品种种植示范工作，坚决杜绝劣杂品种种植，确保优良品种种植面积达到100%。同时，加快优良新品种配套技术的研究，落实配套措施，真正实现良种良法和优质高效的目标。 2.大力推广集约化育苗，加快育苗商品化步伐。全部实现以漂浮育苗为重点的集约化育苗移栽，专业化管理、商品化供苗达到80%以上。 3.坚持旱作栽培，扩大地膜覆盖面积。要重点落实好“秋深耕、冬起垄、春盖膜、勤中耕”等系统整地技术措施，扩大烟田地膜覆盖面积，提高土壤蓄水保墒能力。烟田整地起垄面积达到95%以上，烟田地膜覆盖面积达到80%以上。 4.扩大有机肥施用面积，推行平衡施肥技术。广开肥源，科学施肥，想方设法增加烟田有机肥施用量，烟田有机肥施用面达到95%以上，烟田豆浆灌根、配方施肥面积达到95%以上。 5.普及“三段式”烘烤工艺，推进专业化烘烤进程。积极推广普及烟叶成熟采收标准和“三段式”烘烤工艺。加强技术指导，进一步加快专业化烘烤进程，重点搞好10座以上密集式烤房群的专业化烘烤示范基地建设。 （三）抓好三项示范工作，发挥辐射带动作用。以科技为先导，全面落实综合标准化技术规范和各项先进实用新技术，充分发挥技术示范的作用。优质烟示范乡、科技示范园、领导示范田三项示范工作分别达到全市、全省和全国先进水平。 （四）加强基础设施建设，提高烟区抗灾能力。“十一五”期间总共投入3.2亿元，加快烟区基础设施建设。每年要扩大烟水、烟炕配套面积各5万亩，烟叶土壤改良面积3万亩。同时，强化人工影响天气体系建设，提高增雨防雹作业能力，最大限度地降低自然灾害可能造成的损失，提高烟区抗灾能力。 四、保障措施 （一）强化质量体系建设，加快企业管理创新。逐步建立健全质量管理体系，确立目标，明确职责，严格奖罚，通过对体系运行的阶段内审和年度评审，不断提高体系运行质量。逐步实行全员绩效管理，不断增强全体员工质量意识、竞争意识和创新意识，提高企业管理水平。 （二）加大技术开发力度，加快烟叶技术推广。整合现有技术资源，注重技术创新，加大技术改造力度，提高自主知识产权拥有量。强化技术指导网络建设，采取集中培训、现场示范等多种形式，努力提高烟农的技术素质，不断提高标准化技术普及率。 （三）完善投入机制，改善烟区生产条件。在现行的地方财政、烟草企业、烟农三方联合投入机制的基础上，不断深化生产投入机制，明确投入主体和投入项目，积极探讨和试行烟叶生产发展基金制度的运行模式，拓宽投入渠道，加快三门峡优质烟叶生产基地建设。  

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