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“原以为没订单才焦虑，没成想生意来了也急！”面对上千万元的产品订单，福建厦门美肯科技有限公司财务负责人易艳丽曾经喜忧参半：订单是签了，可大单也意味着需要支出更多的原料等采购资金。

如何筹措采购资金？“政府部门和银行联合推出增信基金，免抵押授信，单家企业最高可获3000万元，利率只有4%左右，有没有兴趣？”中国银行厦门文灶支行的客户经理递给易艳丽一张宣传页。

咨询条件、问清流程，易艳丽马上请人准备信用评估材料，提交贷款申请。不到一个月，美肯科技获得944万元的贷款额度授信。采购、生产、出货……订单顺利完成。

美肯科技获得的这笔增信基金贷款，缘于厦门市财政局推出的“财政政策+金融工具”助企纾困“组合拳”中一项举措。

“经过深入调研，我们了解到，企业难，集中难在资金上。”厦门市财政局商贸金融处相关负责人说，传统财政政策以补贴为主，但若调动金融要素，能让1元钱发挥10元钱的效益，“针对不同类型企业不同成长阶段的资金诉求，我们与多家银行联合推出增信基金、技术创新基金贷款等不同产品，以‘财政政策+金融工具’，打出政策‘组合拳’，实现精准滴灌。”

增信基金专为破解中小企业融资难而设。由财政和银行共同出资组成风险补偿资金池，其中财政占80%，银行占20%，一旦发生风险，双方分别承担80%和20%的贷款本金损失。

“我们为银行分担风险，银行为企业降利息，双方共同让利于企业。”厦门市财政局商贸金融处相关负责人介绍，厦门增信基金以16亿元的资金池撬动160亿元的信用贷款，已为全市4000多户中小微企业提供了超百亿元的信用类融资，迄今用于风险补偿金额为4000多万元。

加强金融对实体经济的有效支持，过去5年全国普惠小微贷款余额年均增长24%，去年企业贷款平均利率较5年前下降1个百分点，是改革开放以来的最低。1月13日，国务院新闻办举行2022年金融统计数据新闻发布会，中国人民银行副行长宣昌能介绍，2022年，人民银行两次降准，为实体经济提供超1万亿元长期流动性；普惠小微授信户数为5652万户，同比增长26.8%。

深化“放管服”改革优化营商环境

过去5年，企业和个体工商户等数量大幅增加到1.6亿多户

1月29日，湖南宁乡高新区，湖南星邦智能装备股份有限公司院外，100多辆物流车载着即将发往国外的近千台高空作业平台设备启程，产品总价值超过1亿元。

更让星邦智能董事长刘国良高兴的是，当天上午，公司刚发布一款新产品，就收到上亿元订单。“去年，供应链堵点打通了，原材料实现本地配套，公司接单更有底气。”刘国良说。

堵点的打通，得益于湖南去年6月起开展的万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的思路，湖南开展专项行动，全力解企业之困、稳发展之势。

宁乡市组织920名干部，走访全市1080家企业。工程机械产业链是宁乡的优势产业链，星邦智能作为链上龙头企业，迎来宁乡市企业服务中心副主任王惠科上门。“一些上游配套企业离得太远，关键零部件供应不够迅速，影响了我们的生产进度。”星邦智能供应链管理中心总监胡庆丰开门见山。

能否在本地找到配套供应商？对照年初更新的宁乡市产业链图解，王惠科从全市160多家工程机械规上企业中，找到一批具有配套供应能力的关键零部件生产企业，围绕星邦智能的需求进一步对接。

王惠科来到位于宁乡经开区的湖南中钢智能装备有限公司时，公司副总经理黎练正着急上火：“工程机械市场需求减少，来自主营客户的订单量同比下降了六七成。”

随后，王惠科又走访了当地数家中小型配套企业，发现这些企业普遍面临订单减少的情况，急需寻求新市场。

针对企业痛点，宁乡市在经开区、高新区、市工信局同步成立企业产销对接服务中心，着力解决企业“同城不相识”、产销信息不对称、对接不畅通等难题，推动企业就近配套。

去年7月13日，宁乡市首场产销对接服务活动举办，本地23家优质且有合作意向的中小配套企业走进星邦智能，开展深度交流。最终，中钢智能以其高精度切割工艺赢得星邦智能的青睐，双方签订合作协议：中钢智能向星邦智能提供臂车底架、转台、臂架的切板件以及部分结构件，交货期限为7天。这比过去外地企业交货时间缩短一半。

双方“牵手”，也解了中钢智能的燃眉之急。“我们快速实现扭亏为盈。”黎练告诉记者，去年，中钢智能在制造方面的营收达到1.1亿元，同比增长2000万元，其中为星邦智能供应的订单额达到2000多万元。

去年，宁乡市共开展30多场产销对接活动，达成产销合作30多亿元。