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福建省厦门市反诈骗中心负责人胡建跃说，根据相关法律规定，返还冻结涉案资金给受害人，需要经过案件侦破、移送起诉、检察机关提起公诉、法院终审判决等程序，周期较长。现实中，往往是公安机关和银行及时冻结涉案资金，但诈骗分子没有落网，法律程序无法进行下去，导致大量资金“冻”在银行账户，不能及时返还给受害者。如厦门市反诈骗中心共冻结4000多万元，但目前只有不到200万元返还给受害人。

这一难题正在破解。《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》明确，公安机关、银行业金融机构对已查明的冻结资金，及时返还人民群众。银行业金融机构协助公安机关实施涉案冻结资金返还工作，能够现场办理完毕的，应当现场办理；现场无法办理完毕的，应当在三个工作日内办理完毕。

“由于电信网络诈骗大多是跨区域作案，资金返还需要多个涉案地银行机构进行协调，人工处理需要一定时间，以前资金返还至少需要一个星期才能到账。”马旭东告诉记者，在上述规定出台前，工行前期已配合公安机关、监管部门返还诈骗资金4笔，共计79.9万元。为达到规定要求的时限，工行正在优化返还业务流程，开发自动化系统，争取一两个月内上线。

胡建跃说，这一规定落实到位还需要各地公安机关、银行业金融机构和监督管理机构进一步协作，建立规范、细化、可操作的流程。例如，冻结资金返还是由原路返还还是直接返还给受害者本人，公安机关和银行如何配合，需要出具哪些手续等。

公安部刑侦局副巡视员陈士渠表示，近年来，电信网络诈骗每年造成的损失超百亿元，且发案数量和涉案金额仍在快速增长。“要更大范围、更大程度地降低受害人损失，需要更多金融机构参与进来，不断深化警银合作，建立健全相关机制，提高银行主动监测、主动拦截能力。一旦受害人钱款被骗，能够通过快速查询、冻结机制堵截涉案资金流出，并快速返还给受害人。”(记者：邹伟、吴雨、郑良、卢国强)