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2019年是习近平总书记提出能源安全新战略五周年，贯彻落实能源安全新战略处在承上启下、纵深推进的重要时间节点。我们要认真总结成绩、深入查找不足，积极推进重大综合试点示范，研究制定深化落实的具体思路举措，进一步推动能源安全新战略走深走实。

一是着力夯实能源安全发展基础。

要把推进油气产业发展作为重中之重，推动落实油气探矿权竞争出让、加快区块流转、设立综合性示范区等政策措施，大力提升油气勘探开发力度；加快推进天然气产供储销体系建设，深入挖掘气田增产和管网互联互通潜力，科学有序推进煤制油、煤制气等示范项目，积极推动管道储气设施建设和天然气价格市场化改革，举全行业之力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。针对煤炭去产能与先进产能不能及时有效释放、化解煤电过剩产能与确保电力安全稳定供应之间出现的新情况新问题，要统筹重大生产力布局、运输通道优化等因素，加快发展先进产能，确保能源稳定供应。要大力提升能源安全生产能力，深入落实电力安全生产、电力行业应急能力建设、电力行业网络安全三大行动计划，加强核电建设运行安全管理，推动落实主体责任，消除各类安全隐患。

二是着力抓好三大攻坚战任务落实。

加快推进光伏扶贫、农网改造、油品质量升级、北方地区冬季清洁取暖等民生保障工程，积极促进电力、天然气等领域基础设施城乡一体化规划、互联互通，加快实施清洁生产改造，大力加强农业畜禽粪污、秸秆等废弃物资源化能源化开发利用，扎实推进定点扶贫和对口支援工作。特别是冬季清洁取暖工作，要统筹考虑资源保障、群众可承受能力和本地工作实际，在因地制宜选择推广清洁取暖技术路线上下功夫，推动完善配套政策措施，增强清洁取暖的经济性、实效性和可持续性。

三是着力提升能源协调发展水平。

在注重做好传统能源产业改造升级的同时，要大力发展清洁能源，把绿色发展理念贯彻能源工作始终，进一步加强清洁能源替代战略顶层设计，切实加大三代核电、天然气和可再生能源发展力度，加快技术创新；进一步做好清洁能源消纳工作，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开火电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源消纳能力。2019年，全国可再生能源发电利用率要进一步提升，弃电量和弃电率保持在合理水平，到2020年基本解决弃水弃风弃光问题；大力发展分布式清洁能源，完善相关政策保障、市场机制和标准体系，推进扩大试点示范，努力实现区域性能源供需平衡，逐步调整优化基地式、集中化、远距离的传统能源开发利用模式。

四是着力增强能源发展内生动力。

要深入推进电力体制改革，加快推动竞争性电力市场体系建设，推进电力交易机构独立规范运行，持续完善电力市场化交易机制，全面推开电力辅助服务市场建设，研究推进电力现货市场建设，加快增量配电业务改革。要积极推进油气管网运营机制改革，完善油气管网设施公平开放机制，促进油气市场多元竞争。要深化“放管服”改革，加强对能源下放审批事项的监督指导和评估论证，持续推进电力业务许可办理“最多跑一次”，大力提升依法行政能力。要集中攻关关键核心技术，加快突破智能电网、先进核电、燃气轮机、氢能和燃料电池、深海与非常规油气等领域关键核心技术，力争在解决“卡脖子”问题上取得新突破。

五是着力提高“一带一路”能源合作水平。

要深化重点项目合作，加强海外油气合作体系建设，强化核电战略合作，建设运营好中巴经济走廊能源项目等标志性工程，务实推进与周边国家能源互联互通。积极推动国际能源治理变革，充分发挥能源合作平台作用，为构建国际能源治理新秩序提供中国方案。注重防范化解能源合作风险隐患，深入细致做好风险评估预警和应对处置预案，努力提高境外能源安全保障能力。

持之以恒推进全面从严治党向纵深发展

问

中国电力报：

坚持全面从严治党、开创党建工作新局面，国家能源局下一步将开展哪些工作？

答

章建华：

党的十八大以来的能源发展实践充分表明，坚持党的领导、加强党的建设，在推动能源发展中发挥着决定性作用。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。推进新时代能源事业更好发展，必须要以政治建设为统领，把加强党的建设作为根本政治保证，把全面从严治党不断引向深入。