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　　近五年巴城蓝顶子治理效果

　　四川新闻网巴中12月17日讯（记者 任佳君）近年来，巴中市城管执法局围绕“积极创建全国文明城市，加强城市执法管理，推动形成共建共治共享的良好格局”下功夫，不断畅通城市的“毛细血管”，深化城市管理执法体制改革。

　　11月29日，巴中市巴州区巴人广场一侧的广场街上，早上9点，早餐摊上的顾客逐渐变少，摊主也开始收摊。巴中市城管执法队队员何孟韩来到这里，提醒一些还未收摊的商贩收摊。9点10分左右，广场街上的7个摊点全部撤离。

　　流动商贩占道经营，是不少城市面临的管理难题。为破解这一难题，今年以来，巴中市城管执法局在老城区探索试行“潮汐摊区”，一定程度解决了城市“占道经营”的问题。这项举措的推出，仅是巴中城管近年来务实推进城市精细化管理系列措施的一个缩影。

　　创新性探索 让改革更“接地气”

　　近年来，随着城市化进程不断加快，对城市管理的精细化要求也日益凸显。城市管理搞得好，社会才能稳定，经济才能发展。“一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。”从管理和服务入手，推进城市管理现代化，建立和完善精细化的城市管理模式，成为城市管理工作的重要遵循原则和指引。

　　“城市管理执法体制改革已进入深水区，巴中城管着力在体制机制上下功夫，用制度管理执法队伍和规范执法行为，用制度实现城市管理执法规范化。”巴中市城管执法局相关负责人表示。

　　“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。”这是近年来国家住建部倡导的城市管理“721工作法”。而巴中在积极践行“721工作法”的过程中，又结合当地实际，提出了违法建设管控的三三七管理机制，即，以夯实县（区）、街道办事处、村（居）委会三级管控体系为统揽，以明确辖区、执法、协作三方责任体系为基础，以落实快速反应等七项机制为保障，实现了违法建设治理从高位监督到村（居）自我管控的转变。

　　“为人民管好城市”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，针对客观上存在的城市管理职责边界不清、个别管理单位责任落实不到位等问题的存在，巴中市城管执法局主动破题，经过长时间的调研和反复推敲讨论，“四大法宝”及时出炉——分权，实施1+4项行政处罚权；下沉，执法力量下沉到社区；融合，完善数字化城管平台建设；整治，强力开刀“中梗阻”。

　　“通过持续深化改革，城市管理执法体制机制进一步顺畅，特别是在建设领域执法上，执法与管理主体得以界定，执法与管理程序更加合法，执法与管理成效愈加明显。”巴中市城管执法局相关负责人表示。

　　管理市容

　　针对性提质 让学习提升风气更浓

　　面对复杂的工作情况，关键是要建设一支高素质干部队伍。然而建设一支与现代城市管理能力相适应的城管执法队伍，人的能力和素质至关重要。为了造就一支学习型机关和学习型队伍，近年来，巴中市城管执法局按照“强基础、转作风、树形象”工作部署，以党建为引领，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和业务水平。

　　今年5月，一场围绕回风街道办事处某小区治理难题的专场“听证会”召开。听证会上，不仅有物业管理公司、开发企业、业主代表多方参与，还邀请了基层“两代表一委员”列席听证，更有城管执法局局长、基层执法工作者列席旁听。

　　“参与这样的听证会，就是要以实际案例倒逼执法人员学习，学法才能懂法，懂法才能用法，最终实现巴中城管队伍综合能力大提升。”巴中市城管执法局相关负责人表示。

　　据了解，该局以春季读书班、岗位大练兵等为载体，采取“专家老师讲授+党组成员辅导+学员互相交流”的方式，坚持白天巡查问、晚上读写论，让学习风气浸润在日常生活中，不断激发干部干事创业热情，推动城管执法涵养文化。

　　“通过举办系列读书活动，引导大家自觉学习、主动研究，进而在全局形成你追我赶、比学赶超、互促互进的学习、工作氛围。”巴中市城管执法局执法人员孙春蓉说。