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【曹宇谈金控集团监管：凡存在利益冲突的领域都要建“防火墙”】11月24日，首届光大-光华金控论坛上，中国银行保险监督管理委员会副主席曹宇表示，金控集团要实现自身高质量可持续发展，需要把握好两个方面的关系，一是质量与规模的关系，二是协同与隔离的关系。关于质量与规模的关系，曹宇说，金控集团要深刻认识我国经济发展中呈现的速度变化、结构优化、动力转换等新特点，有所为、有所不为。

　　11月24日，首届光大-光华金控论坛上，中国银行保险监督管理委员会副主席曹宇表示，金控集团要实现自身高质量可持续发展，需要把握好两个方面的关系，一是质量与规模的关系，二是协同与隔离的关系。

　　关于质量与规模的关系，曹宇说，金控集团要深刻认识我国经济发展中呈现的速度变化、结构优化、动力转换等新特点，有所为、有所不为。

　　“有所为”要体现在提升发展质量上。金控集团要放弃规模情结，强化质量意识，形成特色发展；要在核心优势上做精，在资源整合上做实，在产品创新上做准，实现金控集团高质量发展。“有所不为”要体现在发展战略上。金控集团要明确自身发展战略和市场定位，不盲目追求“综合化”“大而全”，敢于和善于取舍，适时退出规模经济不突出、协同效应不明显的领域；要采用与风险管理能力相匹配的业务模式，适当减少组织层级，缩短管理链条，确保集团内部管控与发展规模相适应、复杂程度与管理水平相匹配。

　　关于协同与隔离的关系，曹宇表示，发挥协同效应是金控集团的重要优势，但应以隔离风险为前提。

　　一方面，金控集团要充分利用特色优势，发挥好协同效应。要做好业务协同，利用多牌照优势，搭建综合化金融服务平台，为客户提供优质高效的服务；要做好资源协同，通过有效整合集团的资金、渠道和技术资源，降低经营成本，实现规模经济；要做好管理协同，在战略定位、组织架构和管理条线等方面进行整体规划，提升管理效率。另一方面，要强化“防火墙”建设。金控集团不论采用何种架构模式，都应以子公司独立运营方式开展综合经营试点，在母子公司之间及子公司之间加强风险隔离，防止风险交叉传染；在金融与非金融业务之间更要建立严格的隔离机制。

　　曹宇还表示，下一步，银保监会将从以下几个方面，进一步强化综合经营试点监管工作。一是加强股权监管。发布实施了商业银行、保险公司股权管理办法，建立从股东、金融机构到监管部门的“三位一体”监管框架，规范股东行为，加强关联交易监管，防止利益输送和不当干预金融机构经营等行为。二是加强并表监管。依据银行集团、保险集团并表管理制度，对集团及其附属机构的公司治理、风险管理和资本充足性等进行全面持续监管，有效管控集团总体风险。三是加强风险隔离。要求银行集团、保险集团的附属机构自主经营，明确风险责任边界，凡存在利益冲突的领域都要建立“防火墙”，防范风险在集团内跨业、跨机构、跨境传染。

　　“在国务院金融稳定发展委员会的领导下，银保监会将积极配合人民银行制定相关监管规则，进一步加强政策协调、分工协作和信息共享，建立联合监测和监督检查机制，加强金控集团整体风险监管。”曹宇说道。

　　附曹宇演讲全文：

　　各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！今年，是我国改革开放40周年。40年来，我国金融业经历了从综合经营到分业经营、再到综合经营试点的发展演变，目前仍总体保持分业经营格局。2005年以来，我国以试点方式探索推进综合经营，逐步形成了银行集团、保险集团和金控集团等组织形式。习近平总书记指出，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。无论何种金融业态或组织形式，支持实体经济既是其责任，也是实现自身发展的本质要求。今天，感谢首届光大—光华金控论坛提供的机会，与各位共同探讨金控集团如何深化改革、服务实体经济和实现自身规范健康发展。下面，我谈三点意见。

　　一、银保监会高度重视金融服务实体经济工作

　　银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将防范金融风险与服务实体经济有机结合，多措并举，积极推动银行业保险业回归本源、专注主业，促进金融与实体经济良性循环。截至10月末，银行业金融机构本外币贷款余额为140万亿元，同比增长13%，前10个月人民币贷款同比多增2万多亿元；保险业累计为全社会提供风险保障6165万亿元，同比增长近100%，累计赔款和给付支出超过1万亿元。此外，银行业直接持有债券余额达44万亿元，保险资金债券投资达5.6万亿元，有力地支持了实体经济发展。