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中央网信办关于印发《国家网络安全事件应急预案》的通知

中网办发文〔2017〕4号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委网络安全和信息化领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体：

    《国家网络安全事件应急预案》已经中央网络安全和信息化领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

    中央网络安全和信息化领导小组办公室   

    2017年1月10日   

国家网络安全事件应急预案

目 录

    1 总则

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 事件分级

    1.5 工作原则

    2 组织机构与职责

    2.1 领导机构与职责

    2.2 办事机构与职责

    2.3 各部门职责

    2.4 各省（区、市）职责

    3 监测与预警

    3.1 预警分级

    3.2 预警监测

    3.3 预警研判和发布

    3.4 预警响应

    3.5 预警解除

    4 应急处置

    4.1 事件报告

    4.2 应急响应

    4.3 应急结束

    5 调查与评估

    6 预防工作

    6.1 日常管理

    6.2 演练

    6.3 宣传

    6.4 培训

    6.5 重要活动期间的预防措施

    7 保障措施

    7.1 机构和人员

    7.2 技术支撑队伍

    7.3 专家队伍

    7.4 社会资源

    7.5 基础平台

    7.6 技术研发和产业促进

    7.7 国际合作

    7.8 物资保障

    7.9 经费保障

    7.10 责任与奖惩

    8 附则

    8.1 预案管理

    8.2 预案解释

    8.3 预案实施时间

    1 总则

    1.1 编制目的

    建立健全国家网络安全事件应急工作机制，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保护公众利益，维护国家安全、公共安全和社会秩序。

    1.2 编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》和《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z 20986-2007）等相关规定。

    1.3 适用范围

    本预案所指网络安全事件是指由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对网络和信息系统或者其中的数据造成危害，对社会造成负面影响的事件，可分为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障、灾害性事件和其他事件。

    本预案适用于网络安全事件的应对工作。其中，有关信息内容安全事件的应对，另行制定专项预案。

    1.4 事件分级

    网络安全事件分为四级：特别重大网络安全事件、重大网络安全事件、较大网络安全事件、一般网络安全事件。

    （1）符合下列情形之一的，为特别重大网络安全事件：

    ①重要网络和信息系统遭受特别严重的系统损失，造成系统大面积瘫痪，丧失业务处理能力。

    ②国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁。

    ③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络安全事件。

    （2）符合下列情形之一且未达到特别重大网络安全事件的，为重大网络安全事件：

    ①重要网络和信息系统遭受严重的系统损失，造成系统长时间中断或局部瘫痪，业务处理能力受到极大影响。

    ②国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁。

    ③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络安全事件。

    （3）符合下列情形之一且未达到重大网络安全事件的，为较大网络安全事件：

    ①重要网络和信息系统遭受较大的系统损失，造成系统中断，明显影响系统效率，业务处理能力受到影响。

    ②国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成较严重威胁。

    ③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络安全事件。

    （4）除上述情形外，对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络安全事件，为一般网络安全事件。

    1.5 工作原则