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——合山市深入化解信访矛盾维护社会稳定纪实

□广西法治日报记者 莫积斌 通讯员 谭秀高

　　近年来，随着合山市迈入经济转型发展期，社会出现新矛盾、新问题，加上历史遗留的矛盾纠纷，社会稳定形势日趋严峻，非法上访已成为影响社会稳定的一大因素。

　　为此，合山市以“阳光信访、责任信访、法治信访”为引领，以创建全国信访“三无”县（市、区）为目标，以创建“文明守法示范村、屯、户”活动为抓手，提高政治站位，畅通信访渠道，抓重点解难题，狠抓工作落实，信访形势稳中向好。2016年，该市获自治区信访局授予“三无”县荣誉称号，2017年获国家信访局、自治区信访局授予“三无”县荣誉称号。

　　化解信访矛盾促和谐

　　自合山被列为资源枯竭型城市后，在城市转型过程中，出现了不少新矛盾、新纠纷，如征地拆迁、劳资纠纷、林地纠纷等，严重影响了合山市的稳定和经济发展。尤其是信访积案，已影响了合山市的形象和社会稳定。对此，合山市党委、政府把信访积案化解工作摆上突出位置，下大力气解决信访突出问题。2016年以来，全市共化解信访积案16件，结案率100％。

　　2013年7月25日，合山市岭南镇思光村坡村屯村民蒙某山、蒙某祥等5人以全体村民的名义，到合山市信访局反映本屯公安岭（地名）集体土地遭到他人非法侵占并建房问题，要求政府有关部门查清事实，妥善解决。

　　合山市信访局立案受理后，经市委、市政府领导批准，将该案转到合山市国土资源局、岭南镇政府办理。2013年8月16日，岭南镇政府对蒙某山等人进行书面答复。蒙某山等村民不服，组织村民用沙子、石头将通往公安岭的道路堵住，影响了沿途住户通行。后经做群众思想工作，被堵路段得以恢复通畅。2014年9月1日，蒙某山等人向合山市人民政府申请复查，要求撤销岭南镇政府作出的答复意见。因超过复查期限，政府部门没有受理。蒙某山、蒙某祥等人组织村民于2015年7月至10月多次进行堵路，要求政府解决处理所反映问题。

　　由于蒙某山等人的诉求得不到解决，此案成为上访积案，严重影响了社会和谐稳定。对此，合山市委、市政府领导高度重视，市委书记莫莲指示，由时任副市长蒙贵禄等相关领导包案化解，要求组织信访局、住建局、国土局、岭南镇政府等相关部门研究解决方案，务必妥善解决。经多次组织群众代表协商，2016年5月26日，岭南镇思光村坡村屯第14组、第15组与征地部门签订了土地征收协议书，并领取了征地补偿款。至此，该起占地建房问题得到圆满解决。

　　近年来，合山市林地纠纷逐渐增多，累计达27件，涉及10个村。林地纠纷涉及的人数众多，动辄几十人上百人，有发生械斗的危险。2012年，河里镇洛满村发生的林地纠纷涉及近百人，损失达300多万元。合山市党委、政府组织力量妥善处置，让当事双方握手言和。2015年至2017年，全市林地纠纷有效化解在市内，无赴邕进京非法上访案（事）件发生。

　　遏制非法上访护稳定

　　合山市为34个村（社区）各配备1名法律顾问，“一村（社区）一法律顾问”覆盖率达100%。全市建立了三级公共法律服务组织网络，已建立1个县级公共法律服务中心，3个镇法律服务工作站，34个村级（社区）公共法律服务工作室，96个屯级公共法律服务联系点。在加强法律服务的同时，合山市对无序上访、无理取闹的人员，采取果断措施依法惩处，切实维护社会和谐稳定。

　　2017年8月30日，北泗镇在勤村江村屯的赖某军等50多名群众到合山市政府大门口拉横幅上访，反映东矿矿山公园附近堆放煤矸石的土地是江村屯的集体土地问题。该纠纷的信访事项，合山市国土资源局已于2016年1月作出答复，在规定时间内，群众代表未申请复查。

　　接到群众上访信息后，合山市委常委、政法委书记蒙贵禄，副市长、公安局局长邓少豪组织有关部门迅速赶到现场劝访、释法明理，但是赖某军等人不但不听劝说，反而闹得更凶，组织村民将合山市政府大门堵住，严重影响了群众的通行及机关单位的正常办公秩序。

　　为确保机关单位正常办公秩序不受影响，在多次规劝无效后，合山市公安局果断采取措施，依法将带头的赖某军等7人进行传唤和拘留，有效维护了社会及机关的正常秩序。